Handelsblatt
DORA, AMLD6 & ESG kompakt – was Entscheider 2026 für ein belastbares CMS benötigen.
17. März 2025
S+P Compliance | Product Compliance
EU-Verpackungsverordnung (PPWR): Haftungsrisiko für Compliance-Officer
Die neue EU-Verpackungsverordnung (PPWR) ersetzt eine 30 Jahre alte Richtlinie durch unmittelbar geltendes EU-Recht. Verpackung ist damit kein Umweltprojekt mehr, sondern ein strategisches Risiko- und Haftungsthema, das Compliance von einer beratenden Funktion zu einer operativen Kontrollinstanz entlang der gesamten Lieferkette macht.
Management Summary
Die Verordnung (EU) 2025/40 (Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR) gilt ab dem 12. August 2026 unmittelbar in allen Mitgliedstaaten und hebt die bisherige Verpackungsrichtlinie 94/62/EG weitgehend auf. Bis zum 12. Februar 2027 müssen die Mitgliedstaaten „abschreckende“ Sanktionsvorschriften erlassen haben.
Für Compliance-Teams bedeutet das eine massive Zunahme an Überwachungs-, Dokumentations- und Meldepflichten: technische Dokumentation und EU-Konformitätserklärungen, Lieferanten-Audits für Importe aus Drittländern, korrekte Registrierung und Meldung in nationalen Herstellerregistern, sowie die Freigabe von Umweltaussagen im Marketing.
Da die Verordnung unmittelbar gilt und Mitgliedstaaten zu abschreckenden Strafen verpflichtet, verlagert sich der Fokus vom bloßen Empfehlen zur persönlichen Verantwortung: Bei fehlerhaften Meldungen oder Verstößen gegen Wiederverwendungsziele kann die Geschäftsführung wegen Organisationsverschuldens direkt haftbar gemacht werden.
Inhalt dieses Beitrags
Fristen und zeitliche Meilensteine
| Datum | Was gilt ab diesem Zeitpunkt |
|---|---|
| 12. August 2026 | Geltungsbeginn der Verordnung (EU) 2025/40; die Richtlinie 94/62/EG wird weitgehend aufgehoben. |
| 12. Februar 2027 | Mitgliedstaaten müssen abschreckende Sanktionsvorschriften erlassen haben; Leitlinien zur Wiederbefüllung im Gastgewerbe müssen vorliegen. |
| 1. Januar 2029 | Pfand- und Rücknahmesysteme für Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff und Metallbehälter müssen Mindestanforderungen erfüllen. |
| 1. Januar 2030 | Alle in Verkehr gebrachten Verpackungen müssen recyclingfähig sein; verbindliche Rezyklat-Mindestquoten für Kunststoffverpackungen; Leerraumverhältnis von maximal 50 Prozent für Um- und Transportverpackungen. |
| 1. Januar 2035 | Verpackungen müssen mindestens die Recycling-Leistungsstufe „B“ erreichen, um in Verkehr gebracht werden zu dürfen. |
| 1. Januar 2040 | Höhere Zielvorgaben für Rezyklatanteile in Kunststoffverpackungen und ambitioniertere Wiederverwendungsziele treten in Kraft. |
Übergangsregelungen: Verpackungen, die bereits vor dem Geltungsbeginn in Verkehr gebracht wurden, müssen die neuen Anforderungen in der Regel nicht nachträglich erfüllen. Für Verpackungen mit innovativen Merkmalen kann eine zusätzliche Frist von fünf Jahren zur Erfüllung der Recyclingfähigkeitsanforderungen gewährt werden.
Wesentliche Pflichten gemäß PPWR
Die EU-Verpackungsverordnung PPWR verändert die Compliance-Funktion grundlegend: Sie wandelt sich von einer beratenden Rolle zu einer operativen Kontroll- und Auditinstanz in der Lieferkette.
Anhang VII PPWR
Überwachung der Product Compliance
Technische Dokumentation und EU-Konformitätserklärung müssen für jede Verpackungsart vorliegen. Die „recyclinggerechte Gestaltung“ (Design for Recycling) muss auf die Leistungsstufen A, B oder C hin auditiert werden.
Art. 18, Art. 45 Abs. 4 u. 8 PPWR
Supply-Chain- & Vendor-Due-Diligence
Der Importeur haftet für Verpackungen aus Drittländern voll. Online-Plattformen und Fulfilment-Dienstleister müssen vor Leistungserbringung prüfen, ob Hersteller korrekt in nationalen Registern gemeldet sind.
Art. 44, Art. 56 PPWR
Regulatory Reporting & Stammdatenmanagement
Korrekte Registrierung in nationalen Herstellerregistern und jährliche Meldung von Mengen, Materialkategorien und Rezyklatanteilen. Falschmeldungen gelten als sanktionierbare Verstöße.
Art. 14, Art. 68 PPWR
Risikomanagement & Sanktionsprävention
Umweltaussagen wie „recyclingfähig“ dürfen nur auf Basis der gesetzlich festgelegten Messmethoden verwendet werden. Compliance muss Marketing-Claims vor Veröffentlichung prüfen und freigeben.
Haftungskritische Aspekte
Vier Schwachstellen der EU-Verpackungsverordnung PPWR, die über rein administrative Aufgaben hinausgehen und für Compliance-Teams besonders relevant sind.
Art. 44, Art. 56 PPWR
Datenqualität und Granularität
EPR-Gebühren basieren zunehmend auf spezifischer Materialzusammensetzung und Recyclingfähigkeit. Bereits kleine Fehler im Stammdatenmanagement führen zu finanziellen Verlusten und Sanktionsrisiken.
Art. 18 PPWR
Verschärfte Sorgfaltspflicht in der Lieferkette
Unternehmen bürgen für die Konformität entlang der gesamten Lieferkette. Bei Importen aus Drittländern ist lückenlose Dokumentation („Gapless Evidence“) eine erhebliche prozessuale Hürde.
Art. 14 PPWR
Interdisziplinäre Schnittstellenkomplexität
Compliance muss aktiv in Produktdesign und Marketing eingreifen. Die enge Zusammenarbeit mit Einkauf, Verpackungsentwicklung und Marketing ist in vielen Unternehmen noch nicht etabliert.
Art. 68 PPWR
Unmittelbare Haftungsrisiken
Da Mitgliedstaaten zu abschreckenden Sanktionen verpflichtet sind, kann die Geschäftsführung bei fehlerhaften Meldungen oder Verstößen gegen Wiederverwendungsziele direkt in die Haftung geraten.
Quick-Check: Haftungs-Resilienz EU-Verpackungsverordnung
Sieben Leitfragen zur Selbsteinschätzung. Gehen Sie die Liste durch und ordnen Sie Ihr Unternehmen anschließend anhand der Legende darunter ein.
| Check | Zentrale Fragestellung zur Haftungsvermeidung |
|---|---|
| Design for Recycling auditiert? Sind alle Verpackungen auf die Recyclingfähigkeitsklassen A bis C geprüft, um Vertriebsverbote zu vermeiden? | |
| Rezyklat-Quoten dokumentiert? Ist ein belastbarer Nachweisprozess für den Mindestanteil an Post-Consumer-Kunststoff implementiert? | |
| Leerraum-Limits überwacht? Gibt es Kontrollmechanismen für die 50-Prozent-Grenze bei Um- und Transportverpackungen, etwa im E-Commerce? | |
| Mehrweg-Ziele im SCM verankert? Sind die EU-Quoten für wiederverwendbare Verpackungen bereits in Logistikverträgen hinterlegt? | |
| Kennzeichnung harmonisiert? Wurde das Labelling an das neue EU-Sortiersystem angepasst und Greenwashing-Claims entfernt? | |
| Lieferkettenscreening etabliert? Liegen aktuelle Konformitätserklärungen der Lieferanten zu Stoffverboten und Rezyklatanteilen vor? | |
| EU-weite EPR-Compliance sichergestellt? Sind die Meldeprozesse zur erweiterten Herstellerverantwortung in allen Zielmärkten aktualisiert? |
Haftungsstatus aus Sicht der EU-Aufsicht
Offen
Akute Gefahr persönlicher Haftung und Vertriebsstopps
Teilweise
Compliance-Lücken vorhanden, hohes Sanktionsrisiko
Erfüllt
Organisationspflichten erfüllt, operative Resilienz
Farbe ist hier kein alleiniger Informationsträger; jede Einstufung ist zusätzlich als Wort benannt.
Maßnahmenkatalog und Handlungsempfehlungen
1. Zentrales Verpackungs-Compliance-Register
Ein auditierbares Stammdatenmanagement für Mengen, Materialkategorien und Recyclingquoten reduziert das Risiko fehlerhafter, sanktionierbarer Meldungen.
2. Compliance-Audit für die Lieferkette
Lieferanten zur Vorlage valider Konformitätsnachweise verpflichten und diese als festen Bestandteil der Lieferantenqualifizierung prüfen.
3. PPWR-Integration in den Design-Prozess
Design for Recycling frühzeitig nach den Leistungsstufen A, B oder C prüfen, um EPR-Gebühren zu optimieren und Vertriebsverbote durch inkompatible Materialien zu vermeiden.
4. Greenwashing-Prüfprozess etablieren
Compliance sollte als letzte Instanz bei der Freigabe von Umweltaussagen im Marketing fungieren, um Sanktionen wegen irreführender Claims zu vermeiden.
Fazit
Die EU-Verpackungsverordnung PPWR transformiert das Verpackungsmanagement von einer administrativen Aufgabe zu einem zentralen Geschäftsrisiko. Die unmittelbare Anwendbarkeit und die drastischen Sanktionsmöglichkeiten erfordern ein proaktives Compliance-System.
- Die PPWR gilt ab 12. August 2026 unmittelbar in allen Mitgliedstaaten, mit Sanktionsvorschriften spätestens ab 12. Februar 2027.
- Compliance wird zur zentralen Audit-Instanz für Produktdesign und Datenqualität in der Verpackungslogistik.
- Importeure haften nach Art. 18 PPWR voll für Verpackungen aus Drittländern.
- Fehlerhafte Meldungen oder Verstöße gegen Wiederverwendungsziele können die Geschäftsführung persönlich haftbar machen.
- Ohne enge Verzahnung von Compliance, Einkauf und Verpackungsentwicklung drohen Bußgelder und Vertriebsverbote.
C-Level und Compliance-Officer müssen lückenlose Dokumentation, Integrität der Lieferkette und präzise Datenmeldung zur Priorität machen, um Haftungsrisiken zu minimieren und die künftige Marktfähigkeit innerhalb der EU zu sichern.
Häufige Fragen
Wann tritt die PPWR in Kraft und ab wann gelten Sanktionen?+–
Der Geltungsbeginn ist der 12. August 2026. Bis zum 12. Februar 2027 müssen alle EU-Mitgliedstaaten abschreckende Sanktionsvorschriften erlassen haben. Bestandsverpackungen müssen die Anforderungen in der Regel nicht nachträglich erfüllen.
Wie verändert sich die Rolle des Compliance-Officers durch die PPWR?+–
Die Compliance-Funktion wandelt sich von einer beratenden Rolle zu einer operativen Kontroll- und Auditinstanz in der Lieferkette, mit Verantwortung für Product Compliance, Datenqualität und die Vermeidung persönlicher Managementhaftung.
Welche neuen Pflichten entstehen für Importeure?+–
Nach Art. 18 PPWR haftet der Importeur vollumfänglich für Verpackungen aus Drittländern. Compliance muss eine lückenlose Dokumentation einführen und Lieferanten-Audits etablieren, um Nachweise über Stoffverbote und Rezyklatanteile gemäß Anhang VII einzufordern.
Welche Sonderpflichten treffen Online-Marktplätze und Fulfilment-Dienstleister?+–
Nach Art. 45 Absatz 4 und 8 PPWR müssen Online-Plattformen und Logistikdienstleister vor der Leistungserbringung aktiv prüfen, ob die betroffenen Hersteller in den jeweiligen nationalen Registern korrekt gemeldet sind. Ein Versäumnis ist ein sanktionierbarer Verstoß.
Was fordert die PPWR im Bereich der Greenwashing-Compliance?+–
Nach Art. 14 PPWR dürfen Umweltaussagen wie „recyclingfähig“ nur verwendet werden, wenn sie auf den gesetzlich festgelegten Messmethoden der Verordnung basieren. Compliance muss Marketing-Claims vor Veröffentlichung prüfen und freigeben.
Welche Meilensteine kommen ab 2030 auf Unternehmen zu?+–
Ab dem 1. Januar 2030 müssen alle in Verkehr gebrachten Verpackungen recyclingfähig sein, es gelten verbindliche Mindestquoten für den Rezyklatanteil in Kunststoffen, und für Um- sowie Transportverpackungen gilt ein Leerraumverhältnis von maximal 50 Prozent.
Quellen
Primärquellen der EU. Jede Angabe in diesem Beitrag ist gegen diese Quellen geprüft.
- Verordnung (EU) 2025/40 vom 19. Dezember 2024 über Verpackungen und Verpackungsabfälle, EUR-LexSteht für sämtliche materiellen Pflichten, Fristen und Sanktionsvorgaben der PPWR sowie die Aufhebung der Richtlinie 94/62/EG.
- Richtlinie 94/62/EG vom 20. Dezember 1994 über Verpackungen und Verpackungsabfälle, EUR-LexSteht für die bisherige Rechtslage, die durch die PPWR weitgehend abgelöst wird.
Governance & Compliance Hub: Product Compliance für C-Level
Bereite Compliance, Einkauf und Geschäftsführung auf die neue PPWR-Prüflogik vor.
Future Governance & Performance Hub
Steuere DORA, ESG und KI mit System – der zentrale Hub für C-Level-Führungskräfte.
Zum HubESG-Compliance Manager
Integriere ESG- und CSRD-Anforderungen wirksam in deine Governance-Struktur.
Zum ESG-LehrgangCompliance Excellence (C-Level)
Strategische Compliance-Kompetenz für Geschäftsführung und Aufsichtsorgane.
Zu den SeminarenDORA Compliance Expert
Baue IKT-Resilienz auf und erfülle die Anforderungen des DORA Acts mit praxiserprobten Tools.
Zum LehrgangKI-Governance & AI Act
Setze KI rechtskonform ein und erfülle die Anforderungen des EU AI Acts.
Mehr erfahrenCyber & Mentale Resilienz
Stärkung der organisatorischen Widerstandskraft durch BCM und Krisenmanagement.
Zum Resilience-LehrgangS+P C.O.R.E.: dein Wissens-Vorsprung für 2026
Jede Buchung eines S+P Seminars beinhaltet automatisch den kostenfreien Zugang zum quartalsweisen S+P C.O.R.E. Executive Update: Einordnung aktueller Anforderungen (DORA/NIS2, EU AI Act, ESG, Compliance), Umsetzung mit smarten Prozessen und effizienten Outsourcing-Strukturen, ein Frühwarnsystem für neue Aufsichtsschwerpunkte, und Austausch im geschützten Kreis von Fach- und Führungskräften. Mehr zu S+P C.O.R.E.
Weiterführende Angebote von S+P
Dieser Beitrag ordnet ein. Die Umsetzung findet an anderer Stelle statt, je nachdem, ob Kapazität oder Qualifizierung fehlt.
- Umsetzung und Prüfung: Aufbau des Verpackungs-Compliance-Registers und Lieferanten-Audits übernimmt S+P Compliance als externer Dienstleister.
- Qualifizierung im Team: Sachkunde zu Product Compliance und PPWR vermitteln die Programme von S+P Seminare.
- Auslagerung der Funktion: Compliance-Funktionen können extern besetzt werden.
- Angrenzende Themen: EU AI Act und ESG-Compliance sind Gegenstand eigener Beiträge.
Direkt weiter
Dein Mehrwert mit S+P C.O.R.E.
| Fokusbereich | Dein konkreter Mehrwert |
|---|---|
| Compliance | Sicherheit im Handeln: Einordnung aktueller Anforderungen (z. B. DORA / NIS 2, EU AI Act, ESG, Compliance), damit du genau weißt, was für Haftung und Praxis tatsächlich relevant ist. |
| Optimization | Effizienz statt Bürokratie: Umsetzung regulatorischer Vorgaben mit smarten Prozessen, geeigneten Tools und effizienten Outsourcing-Strukturen. |
| Regulatory | Frühwarnsystem nutzen: Strukturierte Bewertung neuer Aufsichtsschwerpunkte und regulatorischer Trends, bevor sie zum akuten Handlungsdruck werden. |
| Exchange | Vorsprung durch Dialog: Austausch im geschützten Raum mit Fach- und Führungskräften auf Augenhöhe – mit praxiserprobten Lösungsansätzen aus dem Kreis deiner Peers. |
